建设“美丽余杭”是建设美丽中国杭州样本的生动实践，是高水平全面建成小康社会的重要内容，是加快推进转型升级的必由之路，是顺应人民群众对美好生活向往的迫切需要。为倾听来自一线的声音，群策群力，找路子、抓关键，巩固取得的阶段性成果，深化推进“美丽余杭”建设，区委宣传部、区美丽办、区妇联等分别组织召开村书记、镇街（平台）美丽办主任、村妇女主任和村民座谈会。区统计局组织开展了“美丽余杭”民意调查，了解市民对“美丽余杭”的认知及评价。结果显示：市民对“美丽余杭”满意率高、知晓率高、支持率高，参与广泛，对环境治理改善状况表示认可，有信心建设好“美丽余杭”。　

　　市民对“美丽余杭”总体评价满意

　　在“美丽余杭”建设中，各地结合实际，通过“党员联户”等活动，上门入户宣传“美丽余杭”建设，提升群众知晓率、参与度。绝大部分村都在开展“最美清洁户”“最美参与员”等评选活动，有的还以积分形式定期对庭院整治、日常保洁工作出色的村民予以表彰，奖励灌装煤气、洗洁精等日常用品，激发村民荣誉感，培养清洁家园、爱护环境的习惯。这些活动贴近生活，成效明显，极大地提升了群众对“美丽余杭”建设的支持率、满意度。

　　区统计局对14个镇街的10个社区、18个行政村进行了不同年龄、学历、职业704个样本调查。

　　“美丽余杭”建设把老百姓的获得感、幸福感作为价值追求，努力打造让余杭百姓真切感受到的美丽。调查显示，人民群众对“美丽余杭”建设满意率为98.0％。“美丽余杭”创建支持率达到99.9％，有99.4％的受访者对开展“美丽余杭”建设，从而实现“生产美、生态美、生活美”有信心。“美丽余杭”建设知晓率为98.3％，对十大专项行动，知晓率排前三位的分别为清洁家园专项行动（97.0％）、“无违建”创建专项行动（96.7％）、水环境治理专项行动（95.0％）。

　　此外，调查中，人们认为美丽余杭宣传力度很大和比较大为91.9％。

　　开展最清洁、最不清洁的镇街（平台）、村、社区、农贸市场、工业园区评比，信息公开，给市民知情权，让市民了解“美丽余杭”建设情况，并参与监督。调查中，当问及“美丽余杭双最（最清洁、最不清洁）评比”时，半数以上受访者选择“了解”，排前三位分别为村（76.9％）、社区（70.8％）、镇街（平台）（66.3％）。

　　在对“十不”行为规范了解情况的调查中，当问及“您了解《余杭区市民十不行为规范》吗”时，受访者选择“了解”的均在96％以上，其中排前三位的分别是不乱扔垃圾（98.4％）、不随地吐痰（98.2％）、不乱停乱放（98.0％）和不乱搭乱建（98.0％）。

　　七成以上市民参与过“美丽余杭”活动

　　“政府引导、多方参与、全民行动”是实现“美丽余杭”共建共享的重要基石。我区着力引导广大群众支持参与到美丽余杭建设行动中来，共建清洁家园，强化村民和属地企业主体意识，瓶窑镇塘埠村挨家挨户宣讲“美丽余杭”决策部署和建设愿景，村民签字一致同意村委投入资金开展“清洁家园”行动，较好地解决了思想认识问题。乔司街道根据“村规民约”向村民和属地企业、作坊收取一定的日常保洁费，减轻经费压力的同时，增强村民、企业对保洁公司的监督意识。塘栖镇西河村号召村民每年出不少于1天的义务工，参加“清洁家园”行动、河道治理等。各村通过“出钱出力”的形式，不断强化村民和企业的主人翁意识。

　　调查显示，当问到“今年以来您是否参加过美丽余杭相关活动”时，受访者表示“参加过”的占72.3％；在参与活动中，“志愿者行动”是选择最多的，达45.2％；其次是“清除暴露垃圾”，占41.5％；第三是“庭院美化”，占40.6％。

　　重点工作成效显著 环境持续改善

　　清洁是“美丽余杭”的基础，我区以全面清除暴露垃圾为底线，大力开展清洁家园专项行动，取得了一定成效，环境有了较大改善。当问到“您所在村（社区）清洁家园开展力度如何”时，表示“力度很大”的占69.8％，“力度比较大”占21.9％；“力度一般”占7.7％；“力度太小”的仅占0.6％。对于“您觉得所在村（社区）的家园环境改善情况如何”时，表示“改善很明显”的占72.9％，“有所改善”占25.1％；“没有改善”的仅占2.0％。

　　无暴露垃圾是“美丽余杭”的底线。“美丽余杭”建设，最显著的特点之一是在潜移默化中教育和督促市民改变陈规陋习，培育健康向上的生活理念。当问到“您所在村（社区）存在暴露垃圾（暴露垃圾是指成堆的、明显的垃圾，偶发性情况除外）吗”时，表示“没有”的占50.5％，认为“偶尔存在”的占38.3％；表示“比较明显”的占11.2％。当问到“您所居住小区实行垃圾分类吗”时，表示“有”的占46.8％，“没有”的占50.9％；表示“不了解”的仅占2.3％。

　　我区深入实施“五水共治”，以提高水环境质量为核心，以河长制为抓手，全面推进“六大工程”，着力打好劣Ⅴ类水剿灭战，水环境质量持续改善。当问及“您认为剿灭劣Ⅴ类水工作开展力度如何”时，表示力度很大和比较大的占90.9％。对于所在村（社区）的周边水环境改善情况，群众普遍表示改善很明显，占60.6％；有所改善占37.2％。

　　市民对“美丽余杭”建设 充满期待

　　“美丽余杭”建设是实现我区永续发展、高品质发展的重大战略决策，是想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困的生动表现。市民也提出了一些看法，表达了对“美丽余杭”建设的期待。

　　十大专项间表现出一定的“不平衡性”问题。有的专项开展得快，有的还停留在初始阶段。剿劣工作与治水阶段性要求也存在不平衡。虽然目前水质总体比去年要好，但是部分河道出现反弹现象。镇街之间清洁家园工作推进存在不平衡，有些镇街整治速度偏慢，离预定目标有一定距离，或存在一定反弹现象。市民对十大专项的知晓率也存在不平衡性。清洁家园专项行动知晓率为97.0％，品质城市专项行动知晓率为83.8％，两者相差13.2个百分点，专项间差距明显。从城市样本、农村样本的比较看，农村样本高于城市样本知晓率的有8　项，城市样本高于农村样本知晓率的仅有城中村改造和水环境治理等2个专项。

　　市民在感受到“美丽余杭”带来深刻变化的同时，指出目前“美丽余杭”建设很大程度上是行政手段强力推动的，与理想状态的约定俗成条件下的社会环境与和谐氛围还有不小的差距，公民自觉自发主动投身其中的机制性架构还未形成。近年来，我区坚持融入杭州主城发展、创新驱动发展、集聚集约发展、统筹协调发展。综合实力显著提升，转型升级持续加快，成为全省的信息经济高地、创业创新热地，吸引了不少外来务工人员来余杭创业、务工，从而使我区外来工人口比例持续增长，因其受教育程度、生活习惯等诸多方面因素制约，管理难度较大，给“美丽余杭”建设带来一定影响。此外，尽管在高频的检查、督查、暗访之下，仍然存在偷排等污染河道的现象发生，个别村社区清洁家园的力度不够大，面上整治不够彻底，暴露垃圾点位依然存在，甚至存在反弹情况，大件废弃物、建筑垃圾等还是存在随意丢弃倾倒的现象，长效管理有待加强。调查显示，在回答“您认为影响美丽余杭建设的主要原因”时，排前三位分别是人口多、难度大（49.1％），处罚力度不够大（33.7％），长效机制欠缺（33.5％）。

　　市民表示目前的“美丽余杭”创建活动一定程度上存在工作节奏按部就班、“干部干，市民看”等现象，而政府在培育市民参与热情的方案策划、参与形式、激励机制等方面表现较为呆板，市民的“我要主动参与”所焕发出来的使命感、荣誉感往往表现为“一阵子”，在持续性方面则逊色得多；持有观望、等待态度的市民也不在少数。当问到“您没有参加‘美丽余杭’相关活动，原因是什么”时，有68.7％表示想参加但没有时间参加、有24.0％表示想参加但不知道怎么参加、3.1％的人认为是政府的事不想参加，另有4.2％的受访者表示不清楚此活动、无人通知、身体等“其他原因”。余杭是我家，“美丽余杭”建设靠大家。可见，培育好、呵护好、引导好、激发好市民的参与热情，市民切实做到量力而行，踊跃参与，变“要我做”为“我要做”，应值得引起重视与探讨。

　　虽然当前“美丽余杭”建设的总体宣传力度较大，但是仍然有部分村社群众对“美丽余杭”建设、“清洁家园”行动、“十不”行为规范等内容不甚了解。因此，要加强重点渠道的宣传，注重宣传的方式方法和最终效果。选择百姓喜闻乐见，更容易接受的渠道开展宣传，不但要利用报纸电视广播等传统媒体，而且要运用微信微博网站等新媒体，还要积极入户宣讲发放宣传资料，多种形式相结合开展宣传，不能“一阵子”宣传，要形成持续性，家喻户晓，人人皆知，自觉形成“人人参与”理念，成为自觉行动。