打通治水“最后一公里”

　　浙江兰溪，地处钱塘江上游，是金华、衢州出水的“总阀门”，直接关系到杭州的饮用水安全。这里水系迂回，水情复杂，河塘沟渠遍布城乡，如何管好这万千条“毛细血管”？

　　创新机制，兰溪建立起覆盖16个乡镇（街道）的水环境管理中心，一套基层长效治水护水模式，打通了水质管护“最后一公里”，为保障河流的健康生命打下了坚实的基础。

　　提升硬实力，治水专人干

　　初冬的早晨，灵洞乡水环境管理中心水质化验实验室里，检测员正在对村级河长送来的水样进行检测。

　　灵洞乡党委委员方振强说，这里是浙江的“水泥之乡”，以前污染源多，水环境治理难。自从水环境管理中心成立以来，治污不断提速，5条河流水质年达标率稳步提升，2015年和2016年分别为53%、82%，今年前11月达到了100%。

　　2015年，兰溪在灵洞乡试点建设水环境管理中心，对辖区水质进行检测。水质好不好、责任实不实，各级河长治河管水有了技术支撑。

　　兰溪市委副书记、治水办主任范冬岩介绍，结合乡镇实际情况，水环境管理中心采取三种模式：有的是乡镇自建，有的建在学校，还有的建在企业。“这样因地制宜，充分依托社会资源，利用其场地、技术、设备等优势，减少乡镇资金压力，部分管理中心采取政府购买服务的合作方式。” 范冬岩说。

　　巡河、采集、检测、上报……灵洞乡生态环保员楼鸳鸯结束了一天的工作。“我在这里既可以发挥专业所长，还能不断提高综合管理能力。”这位从浙江工业大学环境工程专业毕业的女孩说。

　　治理水环境，人才是关键。为破解基层专业人才普遍缺乏的难题，兰溪从三方面发力：

　　选聘生态环保员。全市共调剂全额事业编制16名，担任生态环保员。

　　选派河长助理。市里抽调相关部门业务骨干16名，赴乡镇挂职河长助理，主动参与河道巡查、水质抽样检测等治水业务。

　　强化技能培训。今年以来培训各乡镇治水办主任、信息员、河长助理等300余人次。

　　织密责任网，破解监管难题

　　水环境管理中心，建是基础，管才是关键。兰溪坚持建管并举，把河长制管水机制落到实处。

　　河长能否管好河，问责是关键。兰溪建立村级水质考核奖惩制。乡镇水环境管理中心实现了对断面水质、劣Ⅴ类小微水体检测全覆盖，依托水质检测结果，乡镇对村级每月一考核，考核结果在媒体上公布。

　　市里根据考核排名情况，落实通报、预警等举措，并由市领导对落后乡镇的负责人进行约谈，奖优惩劣，压实治水主体责任。

　　赤溪街道常满塘素有“兰溪第一塘”之称，水域面积500亩。“有了水环境管理中心，水质好不好，数据说话，有问题随时就能发现，怎么敢放松啊！”傍晚还在巡塘的池塘长徐志林说。

　　水样采集是首要环节，为确保客观公正，兰溪市规定，水样采集除1名采样人员外，增配2名以上监督员，监督员由村级上下游河长或者村民代表担任，互相监督。

　　水样检测实行AB角制。乡镇水环境管理中心每个检测岗位配备2名以上检测人员，工作中互为补充、互相监督、合力治水。

　　“上面千条线，下面一张网，16个中心小网格组成的大网，铺在兰溪城乡每一寸土地上。”兰溪市委书记朱瑞俊说，水环境管理中心作为治水工作的技术支撑平台，打通了水质检测、管护“最后一公里”。

　　环保部门数据显示：今年前十月，位于兰溪兰江将军岩的国控断面水质达到Ⅱ类。这是自浙江“五水共治”开展以来，兰溪出境河流断面水质创下的最好成绩，也是近20年来的最好水质，实现了“一江清水送下游”的治水承诺。