深改组提速农村人居环境改善步伐：三年内摆脱“脏乱差”

　　在近日召开的十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议中，涉农议题占据较大篇幅。会议要求加快补齐农村人居环境突出短板。

　　资料图：湖南桂阳县新农村黄沙坪街道杨家村，在秋色的渲染下，农田里各色农作物与民居相互辉映，美如画卷。 欧阳常海 摄。 何时达 摄  

　　会议指出，开展农村人居环境整治行动，要统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。同时，要注意因地制宜，保护、保留乡村风貌。

　　作为中共十九大之后的第一次深改组会议，从农村议题之重可见“三农”将是中国接下来一个时期内的重点改革领域。而在此次深改组会议的众多涉农议题中，整治乡村人居环境紧随脱贫攻坚，也显示了官方对其重视程度。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受中新社记者采访时表示，贫困和农村人居环境差是中国发展的突出短板。在全面建设小康社会的决胜期，必须补齐这两个短板。

　　中央农村工作领导小组办公室主任韩俊也强调，十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，该战略不仅指向农村产业的振兴，而是要求乡村社会全方位的振兴，要实现农村教育、卫生、科技、文化、治理和生态全面发展，“实施乡村振兴战略浓缩为五句话，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”

　　“十九大提出了乡村振兴战略，其中提到农村生态宜居的要求。因此，整治农村人居环境是中国的一个战略性任务。”李国祥表示，近年来，中国一部分村庄的环境得到了改善，还兴起了一些美丽乡村，但全国农村脏乱差，面源污染严重。

　　2014年5月，中国印发《关于改善农村人居环境的指导意见》提出，到2020年中国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。

　　李国祥指出，近年来，中国不断推进农村的环境整治，包括生态示范点、绿色发展、美丽乡村建设和一系列环境整治行动，但更多的是针对一部分村庄，没有全面铺开，“中国总共有60多万个村庄，要实现环境的整体改善，需要更大覆盖面的行动。”

　　为在2020年实现“更整洁”乡村的目标，此次深改组会议审议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》，将改革工作更加具体化。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英指出，中国农村人居环境整治有四个亟待解决的重点问题。

　　一是农村环境综合整治涉及生活污水处理、垃圾收集运转体系建设、饮用水源地保护、非规模化畜禽粪便污染综合利用等方面，耗资巨大，资金不足。

　　二是农村公共设施运行率低，闲置率高，有的村庄建立了污水处理厂，但管网没有配齐。

　　三是不少地区由于没有用地指标，使环境保护用地不能落实，难以兴建配套工程。

　　四是长效机制不健全，设施运转维护资金落实难度大。

　　李国祥指出，农村环境整治需要建立起专门的工作机制，“比如，在很多农村地区，垃圾没有人回收，这就是一个很大的环境问题，因此亟须建立起环境治理的队伍。”

　　“环境治理的关键是观念的转变。”李国祥认为，要通过宣传和教育，通过“三农”基层工作队伍的建设，提高中国农民的环境意识，以村民自治提升中国的村容村貌。