“当前我国已成为全球森林资源增长最快的国家。生态状况逐步好转,生态产品生产能力明显提升,2017年全国林业产业总产值预计突破7万亿元。”在5日中国林学会举办的“2017现代林业发展高层论坛”上,国家林业局局长张建龙指出,党的十八大以来,各项林业改革全面推进,特别是林业产业的发展带动作用显著。我国在2017年共落实生态护林员28.8万人,带动108万人精准脱贫,林业促进农民就业增收的作用日益凸显。
数据显示,截至目前,全国森林面积达31.2亿亩,森林覆盖率达21.66%,森林蓄积量达151.37亿立方米,城市建成区绿地率达36.4%,我国已成为全球森林资源增长最快的国家。
在为林业发展感到欣喜的同时,张建龙指出,我国林业发展水平仍然落后,林产品和生态产品生产能力总体不足,既不能满足国家经济社会发展的需要,也不能满足人民日益增长的美好生活的需要。因此未来国家将继续开展大规模国土绿化行动,实施新一轮退耕还林、三北防护林建设、国家储备林建设、森林质量精准提升等工程,努力增加森林资源总量。并围绕实施乡村振兴战略,加快建设森林小镇、森林乡村、森林人家,推动乡村绿化美化,提升乡村生态宜居水平。
中国林学会理事长赵树丛认为,当前我国林业发展仍存在诸多问题值得高度关注和重视。
“首先是国土绿化的空间格局问题。”他分析说,推进国土绿化是建设美丽中国的迫切需要。我国仍然是一个少林缺绿的国家,森林覆盖率比世界平均水平低近10个百分点,而且分布不平衡。“要实现森林覆盖率到2020年达到23%的发展目标,任务还相当艰巨。”他指出,在全国剩下的宜林地中,大多分布在华北、西北干旱半干旱地区或南方岩溶区域,立地条件十分困难,造林绿化的难度越来越大,推进国土绿化必须认真研究空间格局问题。
另一个问题是如何全面提升森林质量。林业部门调查发现,我国现有森林质量不高,中幼林林比例高达65%,过密过疏和近成过熟林占36%。每公顷蓄积量89.79立方米,不到发达国家的1/4。每公顷森林年生态服务价值仅相当于德国、日本的40%。针对不同类型的森林,全面提高森林质量是当前亟待解决的问题。
长期以来,我国林业建设一直“重两头轻中坚”,忽视森林的经营管理,导致森林质量效益不高,生态系统退化,生态功能不强。赵树丛认为,必须全面推进森林可持续经营,确保林业及国家的可持续发展。
此外,赵树丛指出,森林生态保护中的产业发展问题也值得重视。“林业既要维护国家生态安全,也要造福林区、林农。产业兴旺是乡村振兴战略的重要内容,也是决胜全面建成小康社会的关键所在。如何在生态保护中做强做大绿色富民产业,是一项紧迫任务。此外,森林资源作为重要的自然资源,也应积极主动实现转型升级。”
他建议,应探索森林资源价值核算的理论框架和技术方法,推动森林价值纳入国家规划和核算体系,充分体现资源和环境的价值。而发展林业生物质能源,是缓解当前能源巨大消耗、二氧化碳大量排放、生态状况持续恶化等危机的重要途径。我国林业生物质能源发展潜力巨大,应大力推进林业生物质能源开发利用。
同时,针对目前正在完善以国家公园为主体的自然保护地体系,赵树丛指出,建立国家公园体制是中央作出的一项重大决策,目前已先后批准了三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山等国家公园体制试点方案。林业如何参与国家公园体系建设,如何更好地利用国家公园体制建设的契机来发展森林资源,强化森林和珍贵动植物资源保护,还值得深入研究和思考。
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