嘉善西塘加快倒逼产业转型升级步伐

　　冬日的阳光下，嘉善县西塘镇翠南村红旗塘南岸，土地正在静静地孕育来年的希望。然而，就在不久前，这里还是一片噪声隆隆的工业园区。近两年来，这样的改变在西塘还有很多。

　　据统计，西塘18个行政村中，已有14个村实现了“低小散”企业清零；407家需腾退企业中，已有400家完成腾退，剩余7家也已签约，共腾退面积1200亩，预计本月将全面清零。这在嘉善全县排名第一，在全市也名列前茅。

　　在这些“低小散”企业中，废钢企业占了相当比例。西塘镇下甸庙片区在发展过程中，自发形成了废钢市场，和陶庄镇废钢市场一起，逐步壮大为江浙沪地区最大的废钢市场，存在时间超过20年，带动了一大批农民富裕起来。

　　与此同时，一些弊端也逐渐显现。大量良田变成了废钢堆场，长时间的堆放污染土地，废钢加工带来巨大噪声，还存在安全隐患等等，特别是对于已经富起来的农民来说，这样的生活环境与期望存在不小差距。

　　经排查，西塘镇下甸庙片区废旧钢铁市场有违章搭建5.23万平方米，蓝色彩钢棚125亩，堆场306亩。

　　为此，西塘镇于去年7月启动废钢市场整治行动，同时成立工作小组，组建了政策、执法、拆除、腾退等协调组。有了组织保障，职责落实到人，腾退工作有了方向。去年7月底启动评估，今年3月中旬启动腾退拆除。截至12月8日，共完成评估703家，签约700家，签约率99%；腾退538家，腾退率76.53%；拆除319户，整个废钢市场共拆除违章建筑3.55万平方米，清理场地87.2亩，腾出土地152亩；同时，腾退房前屋后废钢小作坊共计721户。

　　“能有这么快的速度，还要归功于我们的老党员们。”嘉兴综合保税区B区管理委员会副主任钱小刚告诉记者。工作刚开始，腾退并不顺利，村民不理解、不配合，一度让腾退工作陷入困境。于是，钱小刚将目光转向了村里德高望重的老党员、老干部们。

　　“我们向他们详细解释了腾退的原因，他们都非常配合，全都带头签约腾退，还动员亲戚，起到了很好的表率作用，打开了腾退工作的口子。”钱小刚说。

　　沈木根让钱小刚印象深刻。沈木根在十多年前曾是新胜村的村支书，村民们都很信服。得知镇里要聘请老党员参与腾退废钢市场，沈木根第一个赞成。当时恰逢沈木根计划出国游玩，为了此事，他还特地取消了行程。像沈木根这样的老党员，在此次腾退工作中还有8名。党员在整治过程中“一个政策、一把尺子、一视同仁”，赢得了群众的信任，加快了整治的进度，还有效缓解了乡镇干部人手不够的问题。

　　除了老党员们的“以德服人”，西塘镇还出台了相关文件，保证整治过程公开公平公正。在镇一级，西塘镇出台了《下甸庙片废旧钢铁市场整治工作方案》，补偿政策参照《西塘镇村级工业园区企业腾退项目评估操作细则》，根据废钢市场的特殊性，给予自行清理废钢铁的经营户们部分搬迁费；在村一级，及时召开了村党员、村民代表会议，并邀请国土、环保等部门对政策进行解释说明，确保政府决策的公开。而在评估环节，由于钢铁形状不一、重量难估带来的评估误差，评估工作由评估公司、拆迁公司、村民代表三方分别进行，最后取平均，在全村范围内公示，并留取影像资料。

　　腾退工作加快了西塘镇倒逼产业转型升级的步伐。明年，符合产业导向的企业有望搬入镇“两创中心”。据悉，西塘镇“两创中心”一期用地43.08亩，工程总投资1.4亿元，各村还可以从中获得分红。而下甸庙片区的4个村，则联合组建了“小微创业园”，计划建设面积超100亩，整合全镇垫圈生产企业，全面提升产业层次。