浙江违法填海问题太突出 海南规划部门围着房企转

　　今天，中央第二环保督察组组长吴新雄在向浙江省反馈督察意见时指出，浙江省海洋生态保护不力，违法填海问题太突出，执法不力。

　　宁波市象山县、宁海县、北仑区、杭州湾新区近年来未经审批实施7个重点填海围垦工程，违法围填海面积达1.03万公顷；温州市及苍南县、乐清市、平阳县等地政府和瓯江口产业集聚区管委会，在未取得海域使用权的情况下，组织实施5个滩涂围垦项目，违法填海2305公顷。

　　“国家明确重点海湾和重点河口区域禁止围填海，但2015年7月以来，浙江省海洋与渔业局在重点河口海湾违规审批44宗围填海项目。”吴新雄说，宁波市杭州湾新区管委会在未取得海域使用权的情况下，在杭州湾湿地海洋保护区内开工建设“建塘江两侧围涂工程”，宁波市发展改革委核准该工程围涂5347公顷。

　　中央环保督察组还查出，各级海洋部门未按要求对违法围填海行为严格执法，仅对少数违法行为进行行政罚款，助长了违法填海行为。温州市4个滩涂围垦项目在违法建设过程中，省市县三级海洋监管部门均未制止和处罚；舟山市有23宗违法围填海项目未取得海域使用权，也未恢复海域原状。

　　“海南省一些市县重经济发展、轻环境保护，热衷于搞短平快的速效政绩工程，财政过分依赖房地产，房地产企业指到哪儿，政府规划跟到哪儿。”在12月23日召开的中央环保督察反馈会上，第四督查组组长贾治邦披露了海南省多个违法违规建设项目。

　　这些项目包括儋州市政府及海洋部门化整为零违规审批海花岛填海项目，项目施工造成大面积珊瑚礁和白蝶贝受损；万宁市日月湾综合旅游度假区人工岛月岛项目于2015年10月未批先建，直至督察组进驻时才实际停止违法填海行为，周边岸滩已出现大面积淤积并形成连岛沙坝，破坏了海洋自然风貌；三亚市凤凰岛填海项目以国际客运港和邮轮港名义取得海域使用权，但实际主要用于房地产和酒店开发，由于填岛造成水流变化，三亚湾西部岸线遭到侵蚀，为修复岸滩不得不斥巨资对三亚湾进行人工补沙。

　　“房地产和养殖等违法违规项目侵占海岸带，占用大量优质岸线资源，而在海岸带开发过程中，相关市县政府违规越权审批问题突出。”贾治邦披露，文昌市自2012年以来对沿海防护林采取托管方式交由企业管理，仅高隆湾片沿海防护林就托管给13家企业，放任企业随意占用，造成沿海防护林破坏严重；琼海市对沿海防护林内违法建设不监管、不制止，并于2015年11月集中为13宗海岸带内违法建筑物补办临时手续；昌江县在编制棋子湾旅游度假区控制性详细规划时，擅自放宽海岸带和沿海防护林保护要求，将沿海防护林地规划为建设用地，侵占破坏200多亩海岸带。

　　贾治邦还披露，2012年至2015年，三亚市政府多次干预相关部门正常执法活动，导致位于三亚珊瑚礁国家级自然保护区和海岸带200米范围内的小洲岛度假酒店项目持续违法建设。2016年还授意相关部门为该违法项目补办手续，直至督察进驻期间才慑于压力撤销有关审批。贾治邦说，2016年10月以来，三亚市政府及相关部门还违规为占用陆域Ⅱ类生态保护红线的鹿回头片区半岛一号项目办理相关手续。