136条入海河流消除劣Ⅴ类

　　宁波市宁海县大佳河镇成人学校的储校长高兴地说：“占地小、产量高、污水零排放，我们的鱼塘成了养殖尾水处理示范点。”

图为排查人员正在徒步调研北仑梅山的入海排口。 王欣瑜 摄

　　以往的涉海养殖碶闸往往伴随着养殖废水的直排，而大佳河镇“一口一策”精细化整治管理带来了环境和经济效益的双丰收。这是宁波市加强直排海污染源管理的一个缩影。

　　宁波市拥有1562公里长的海岸线。如何为海洋筑起一道“蓝色屏障”，保护和改善近岸海域环境质量？

　　宁波从污染源头抓起，打响了海洋保卫战。宁波市高度重视入海排污口整治，开展系统调查，精准施治，“一源一策”。目前，宁波市136条入海河流已提前消灭劣Ⅴ类水体。根据目标，今年年底前将彻底清除非法或设置不合理的入海排污口。

　　开展入海排污口调查

　　“陆源污染是海洋污染中最重要的影响因素，而治理陆源污染的前提是摸清家底。”宁波市环保局相关负责人说，2016年下半年，15名环保科研人员会同市环保、海洋渔业、水利等部门，用4个月时间，对入海排污口进行调查摸排。将近1600公里海岸线分成余姚—慈溪、镇海—鄞州、南三县3段，完成了宁波历史上路线最长、规模最大的一次环保调研。

　　调查内容包括入海排污口和入海河流。浙江仁欣环科院有限责任公司王显海具体负责此次调查，“这是一次极其繁琐的调研，并不是你只要走到或看到这个排污口就可以了，它需要做大量的记录。”王显海说。

　　以入海排污口为例，它的基本信息不仅包括名称、位置、地理信息、投入使用时间、排污性质和排放方式，还包括设计排污能力、批复排放量、排污污水总量、排污污染物名称和污染来源等。

　　由于很多入海排污口要在低潮位的时候才能露出海面，因此排查人员在前往排摸时，还需上网查看涨落潮时间或者向气象台询问相关事宜。

　　分在第二组、前往实地排查的包尤思说：“一天下来要徒步行走10多公里，最多时可能要走20公里。有些入海排污口建在没有路的地方或者海中，我们只好用无人机进行拍摄、取证，确保统计的信息真实可靠。”调查团队走过最东面的北仑峙头角、最北面的余姚杭州湾海域、最南面的象山金七门和最西面的余姚慈溪交界处，现场填写完成“一口一档案”。实地排摸卓有成效，“比起原始统计数据，实际摸排出的排污口数量增加了，主要由于工业和养殖业的快速发展。”王显海说。

　　入海河流水质监测工作由第三方提供监测方案，各县（市、区）环境监测站完成水质采样及分析，初步掌握了宁波市入海河流的水质现状。

　　调查发现入海排污口存在申报程序不到位、标识设置不规范、排污设施维护不及时、未设置低潮位排放等问题。136条入海河流水质监测结果显示，部分入海河流水质为劣Ⅴ类。

　　宁波市环保局相关负责人说：“环保家底摸清楚了，为后续长效监管做好了技术支撑。”

　　“一源一策”精准治污

　　有了全面调查和原因分析，海洋污染治理一改粗放式管理模式，开始精准治污。今年上半年，结合剿灭劣Ⅴ类水工作和“污水零直排区”创建要求，宁波市启动入海排污口（入海河流）整治，制订下发《宁波市规范整治入海排污口（入海河流）工作实施方案》，计划2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口，完成入海排污口的整治和规范，实现稳定达标排放；2017年底前全市入海河流断面消除劣Ⅴ类，规范入海排污口（入海河流）标识牌设置。

　　“针对工业、农业渔业、市政排水和入海河流等主要问题，宁波市制定方案逐个应对。” 宁波市环保局相关负责人说。

　　根据不同类别入海排污口，宁波市一方面加快推进污水处理厂提标改造，在去年全面完成园区污水处理厂配套建设和安装在线监控的基础上，今年将全面完成一级A标准改造。另一方面，强化工业企业污水零直排创建，实施工业企业生产废水、生活污水、初期雨水分别收集处置。

　　以工业发达的镇海区为例，自去年10月起，全区13个工业园区（集聚区）的千家企业通过分类施策推进“污水零直排区”建设。全区企业一年里累计投入8600万元，用于企业内部雨污分流改造建设等。目前，全区污水管网覆盖率、企业内部雨污分流率、工业废水处理率分别达到49%、50%、100%。

　　针对养殖碶闸数量多、整治难度大的特点，宁波市不断优化水产养殖业空间布局，开展水产养殖尾水处理试点。相关部门将在农业、养殖等场所建设污水管网，集中统一收集后进行处理，达到排放标准后再排放。对一些难以整治、效益不高的养殖碶闸入海排污口直接封堵，避免污染输出。

　　同时，由于地质运动导致污水管道破损、渗漏，将建立入海管道问题清单，对地下管道淤堵、破损、错位、混接等问题制定修复方案，进行整治。

　　对于136条入海河流，结合宁波市“五水共治”及剿灭劣Ⅴ类水工作要求，实施水质优化提升。

　　分步治理逐步改善

　　在北仑区，被渔民挪作他用的排污口浮标放回原处；在余姚市，排污管延长，排污口整改至低潮位以下；在镇海区，合法排污口挂上了“身份牌”，排污口名称、性质、水功能区目标、监督电话、责任人以及编号一目了然。

　　各区县（市）积极行动，对辖区内的入海排污口进行综合整治，对非法和设置不合理的排污口制定“一源一策”（“一口一策”“一河一策”）。

　　宁波市环保局相关负责人介绍，按照计划，8月底前，对违法、违规的入海排污口进行封堵；10月底前，对不合理排口进行整改，完善入海排污口登记手续，编制“一口一策”达标整改方案，针对不同入海排污口的特点，分别进行规范整治；对合法排污口安装标识牌。

　　截至今年8月底，宁波市已封堵入海排污口79个，整治入海排污口92个，整治涉养入海闸110个，完成统一标识252个，136条入海河流整治也已全部完成。

　　宁波“一口一策”“一河一策”治理入海排污口的经验已经在浙江全省得到推广，下一步有望在全国得到推广。

　　按照目标，2020年底前宁波市入海河流水质达到功能区标准，建立入海排污口（入海河流）动态更新系统，健全入海排污口（入海河流）的环境监测、执法、养护长效管理机制。

　　为此，宁波市将加快入海排污口规范治理进度，全面清理非法和设置不合理排污口，按规范设立统一的排污口公示牌。力争到2018年，养殖废水治理工程全覆盖。开展入海河流治理和管理，推进“一河一策”治理工程进度。将近岸海域环境保护工作纳入各级政府考核体系。