福建打造生态文明建设“样板”

　　“‘清新福建’真不只是个口号！景色美，空气好，太棒了！”2017年国庆期间，来自河北的赵玉栋带家人到福建旅游。在福建的武夷山、鼓浪屿、土楼等景点，小赵忍不住拿起自拍杆和家人合影并将照片晒到了微信朋友圈。

　　返程前，小赵和妻子一起定了个“小目标”：2018年假期要把双方父母一起接到福建住一段时间，尽情呼吸这里的新鲜空气。

　　实际上，“清新福建”只是该省大力推进生态文明建设的一个缩影。从2000年提出生态省建设的战略构想，到2014年3月建设全国首个生态文明先行示范区，再到2016年6月成为首个国家生态文明试验区，福建大胆探索、先行先试，着力打造国家生态文明试验区“样板”，让生态环境的“高颜值”和经济发展的“高质量”同步实现。

　　牵住“牛鼻子”与拧紧“责任阀”双管齐下

　　2010年，福建省率先推行环保“一岗双责”，对各级政府和40多个省直部门环保监督职责作出明确规定，并纳入领导干部年度政绩考核。全省9个设区的市政府、53个县（市、区）政府负责人先后被约谈，7个县（市、区）和1个集团遭区域限批。

　　2016年，福建将市长环保目标责任书升级为书记、市长环保目标责任书，并由九市一区党政一把手向省委省政府签订环保“军令状”。

　　不仅如此，福建把环保工作比重由2%提高到10%，对没有完成环保任务或发生环境事故造成恶劣影响的，在干部提拔使用和评先评优中实行“一票否决”。对约占全省县（市、区）总数40%的34个县（市），取消国内生产总值考核指标，并在全省重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区划定生态红线，制定生态保护红线管控办法。

　　福建省环保厅党组书记、厅长朱华表示，通过顶层设计创新机制，福建省给地方和部门套上环保“紧箍”，抓住污染治理的“牛鼻子”，让政府官员拧紧生态文明建设的“责任阀”。

　　此外，福建整合各类生态环境和污染源监测监控数据、环保监管业务数据，以及海洋、气象等部门有关数据，构建了覆盖省、市、县三级环保系统的生态环境大数据平台和应用体系。目前该平台已开始上线试运行。

　　项目要落地，先过生态关

　　莆田市湄洲湾北岸开发区党工委书记林修岚在园区发展过程中，曾面临这样一道选择题：项目落地要优先考虑什么因素？

　　该园区原来的定位是浆纸纤维产业，近年来，园区先后有4个浆纸类项目规划布局，总投资574亿元，全部建成投产后年税收可达49.4亿元。但是，这4个项目投产后，每天约需40万吨淡水、排放污水约35万吨，且硫化氢、二硫化碳、二氧化硫等大气污染物排放量将接近该区域环境容量极限。

　　经权衡，莆田市决定放弃原来规划布局的浆纸项目，选择了食品加工项目。

　　在福建，“项目能否落地，要先过生态关”已成为共识。

　　近几年，南平市坚守生态底线，对100多个不符合绿色发展定位的项目坚决说“不”，绿色产业的空间不断扩大。

　　国际知名光学玻璃生产商欧浦登落户森林覆盖率达82.8%的顺昌县后，产品合格率达97%，在全国4家基地中比例最高，3年累计进出口总值达6亿多美元。

　　欧浦登集团董事长卢璋表示，顺昌水质好，空气清新，周围没有污染，这是吸引他们将工厂选址在此的原因。

　　除了项目选择，福建各市县也结合自身发展实际和产业结构特点、资源禀赋，积极探索“一地一品”的生态文明建设新模式。

　　安溪作为全国产茶第一县，茶园面积达60万亩，但茶山的生态脆弱、水土流失问题日益突出。

　　2014年至2016年，莆永高速公路两侧茶山造林绿化工程采取带状退茶还林，以及茶园套种等多种造林绿化形式，实现修复1.29万亩。

　　安溪县林业局副局长刘全能向中国青年报·中青在线记者介绍说，该县借鉴“河长制”的做法，选择感德镇作为“山长制”试点乡镇，逐步构建县、镇、村三级“山长”管理体系，形成政府主导、分级负责、全民共管的森林资源保护管理长效机制。

　　让百姓共享生态红利

　　龙岩市武平县象洞镇新岗村村民何阳至今记得几年前的场景：因为村里养猪户多，猪舍附近臭气熏天，村民路过都得捂着鼻子，猪粪等污染物还将周边环境污染了。

　　2014年9月，该村开始实行生猪养殖业污染综合整治，逐步流转土地，种起绿化苗木和花卉。

　　如今，30多亩的苗木花卉每年能给老何带来近15万元的收入。“村里环境改善了，村民腰包也更鼓了，幸福指数大大提升。”何阳说。

　　这些看得见的发展背后，是福建以司法之力筑牢法治屏障的努力。

　　据福建省高级人民法院副院长罗志沙介绍，去年10月，福建出台了《关于创新完善生态环境司法保护机制 为推进国家生态文明试验区建设提供有力司法服务保障的意见》，研究确立了生态环境司法保护16项工作机制。

　　福建以问题为导向，开展畜禽养殖污染、小流域、自然保护区等十多项专项行动，解决一批群众感受最直观、反映最强烈的突出环境问题。同时，福建全面推进网格化环保监管，打通环境监管“最后一公里”，构建从设区市到乡村四级环保网格监管体系，实现污染源“一网打尽”。

　　数据显示，2016年，针对企业污染，福建行政处罚案件3795件，同比增长19.8%；罚款1.4亿元，同比增长67.7%；全省查封扣押1212起、限产停产241起、按日计罚54起、行政拘留339起，移送涉嫌环境污染犯罪案件178起，分3批将187个突出环境问题列为省级挂牌督办。