噪声污染 理当严管

　　全国环境噪声投诉一年达52.2万件，占环境投诉总量的43.9%。噪声污染并不是“有点吵”的小事，而是切实关乎百姓生活质量的大事，是目前环境治理的短板之一。

　　提起环境投诉，大家常认为大气污染会占多数，实则不然。环保部发布的《2017年中国环境噪声污染防治报告》显示，2016年相关部门共收到环境投诉119万件，其中噪声投诉52.2万件，占环境投诉总量的43.9%。对城市开展的声环境质量监测显示，31个直辖市和省会（首府）城市，夜间达标率仅为59.7%。

　　有人不堪棋牌室噪声干扰而投诉，结果却是这样的——12369环保热线的接线员说，生活噪声不归环保部门管，建议咨询城管；城管则把“球”踢给了物业；物业回应，棋牌室等公共场所的噪声，需要报警解决；警察出警劝告，但噪声只是当天消停，第二天依然如故……转了一圈，噪声问题并没有得到彻底解决。

　　噪声污染屡禁不止，投诉遭遇“踢皮球”，一个重要原因是部门权责不清、监管不力。按照我国环境噪声污染防治法的规定，环境噪声指的是在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的，干扰周围生活环境的声音。各类噪声由不同部门管理，环保部门负责处理工业噪声污染；城市管理综合执法部门负责处理社会生活噪声和建筑施工噪声；交警管理交通噪声；公安部门负责监管人为活动产生的其他噪声。但实际操作时，权责划分较乱，导致解决慢、执法难。例如，部分基层执法部门对噪声只有执法权，没有认证权，需要环保监测站认定噪声，才能执行查封等处罚。但这种监测从提出申请到最后完成需要较长时间，还得在监测站人员到来时恰好赶上噪声发生，否则需要重新排队。

　　现行法律法规的威慑力，也不足以“降噪”。我国治安管理处罚法第五十八条规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处以警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。惩罚轻飘飘，威慑力有限。噪声制造者的违法成本低，可能几百块钱的罚款一交，照样我行我素。

　　噪声污染并不是“有点吵”的小事，而是切实关乎百姓生活质量的大事，是目前环境治理的短板之一。2011年，世卫组织和欧盟合作研究中心公布的《噪音污染导致的疾病负担》显示，噪声危害成为继空气污染之后，人类公共健康的第二大影响因素。噪声污染影响人的心理健康，长期持续还会引起听觉器官损伤、高血压、心脏病等。

　　让法律法规的规定更便于日常操作，监管更有力，执法更有效，是消除噪声扰民、保障人们身心健康的关键所在。环保、公安、交通、工商等主管部门应协调配合，综合运用行政监管、行政处罚等手段，对噪声污染进行及时有效处理，解决噪声污染案件立案难、胜诉难、执行难的问题。相关法律法规应加以完善，加大违法成本，明确监管责任，让基层执法人员取证更为便利。执法严格了，处罚严厉了，才能倒逼工业、交通运输业选用低噪音的设备，新建小区采用隔音效果较好的窗户，相关部门更加合理地规划城市和建筑布局等，从源头上降噪。

　　此外，人们也应该充分意识到，噪声污染，“小事”不小。开棋牌室时别光顾着热闹，给家里装修时顾及邻里，开车时别狂按喇叭，严格遵守相关规定，设身处地为他人着想……随着社会文明程度的提升，以及对“噪声也是严重污染”的认识增强，我们会享有越来越多的“宁静”幸福时光。