重点防控 粉尘减量 治理霾源

“保卫蓝天”专项执法行动

南北湖

白洋河湿地公园

　　近年来，海盐县牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真贯彻落实省、市治气工作的部署和要求，以改善环境质量为核心，疏堵结合、退低进高、防治并行，大力做好重点区域整治、粉尘提标减量、雾霾源头治理等工作，成绩斐然，大气环境持续明显改善。2017年，城市空气质量优良天数334天，优良率达91.5%，同比提升9.9个百分点；大气细颗粒物PM2.5平均浓度为32微克/立方米，为嘉兴市最低浓度，同比下降15.8%。PM2.5累计平均浓度自3月份起连续10个月符合国家环境空气质量年均浓度二级标准。一个个数据展示了一年来海盐县治气工作取得的重要进展。

　　海盐县治气工作取得令人满意的“成绩单”的背后，是当地环境保护部门的默默付出。

　　一、疏堵结合，推进重点区域整治

　　一是关口前移，严把项目准入。通过“三位一体”、“三线一单”环境准入制度，严格控制新污染源的产生，审批过程中坚持以民为本，以保护环境为出发点，对存在重大环境风险的工业项目一律不批，实现治旧控新。县环保局、县开发区管委会联合聘任由人大代表、政协委员、社区干部、企业业主、社区居民等来自多个领域的20名环保特约监督员，邀请他们参与环保项目评审、现场检查等活动，提升公众对项目准入的参与度。2017年共否决审批项目14个，否决项目投资金额约3亿元。

　　二是“一厂一策”，强化污染治理。2017年，该县将海盐县经济开发区、沈荡镇区域大气环境整治列入年度政府十大民生实事工程之一。组织相关部门、企业负责人前往盐城、嵊州等地，学习废气治理先进技术手段和科学管理理念；联系浙江大学专家团队，对上述两个重点区域的废气污染情况进行全面排查和深入解析，为重点企业“把脉问诊”，制定“一厂一策”整治提升建议方案。截至2017年年底，海盐县经济开发区17家废气产生重点企业整治完成率90%以上，其中2家计划关停，累计投入资金约4亿元；沈荡镇共8家重点废气排放企业投入资金3500万元开展整治，计划总投入8000万元。

　　三是联防联控，加强执法监管。下发《关于污染源自动监控系统监控站房改造的通知》，要求安装污染源自动监控系统的企业自行安装监控站房安防监视系统，确保污染源自动监控系统有序规范运行。联合公安部门开展“保卫蓝天”专项执法行动，集中力量对海盐经济开发区化工区的15家重点废气排放企业进行全面检查，立案查处违法企业2家。与嘉兴港区建立边界环境联防联控工作机制，去年召开三次联防联控联席会议，先后四次开展两地环保联合检查，推动边界企业整治提升。全年针对重点区域废气专项执法检查共出动执法人员3585人次，检查企业833厂次，立案查处环境违法行为57起。

　　二、退低进高，实施粉尘提标减量

　　一是淘汰落后产能。关停和整治“四无”企业、落后产能企业和低效企业，对各类违法违规行为依法予以处置；推动股改技改加快企业转型升级，加快淘汰高能耗高污染等落后产能。2017年完成“退散进集”整治提升“低小散”企业1693家，腾退低效用地约2200亩；完成全部燃煤小锅炉淘汰改造工作，累计淘汰燃煤小锅炉435台，改用天然气、轻质燃油等清洁燃料99台，全年可减少粉尘排放量253.49吨、二氧化硫380.23吨、氮氧化物107.45吨。确定16台污染染溶炉\窑炉为淘汰对象,目前已全部完成淘汰改造工作。

　　二是推进提标减排。要求全县146台压缩型生物质锅炉的使用单位和2个新型建材企业落实颗粒物提标改造工作，改用布袋除尘器等高效除尘设备，烟粉尘排放浓度从≦120毫克/立方米降低到≦30毫克/立方米，提标改造后粉尘排放量将减少75%左右，约削减170吨/年。将恒洋和吉安这两个热电厂列为烟气深度脱硫脱硝除尘超低排放改造重点企业，改造后二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的排放浓度和排放量均减半。对南方水泥和秦山南方水泥下达提标改造任务，要求按照《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013）大气污染物特别排放限值进行改造，更换高效布袋除尘器，实现达标排放。

　　三是优化能源结构。按照能源“双控”目标任务，严控煤炭消费总量，加快高污染燃料禁燃区建设；大力发展清洁能源，全年建成天然气管网47.58公里，其中主管网29.28公里、庭院管网18.30公里。目前，全县19个天然气置换片区全部完成置换，全面进入“管道天然气时代”。深入实施《浙江省创建国家清洁能源示范省行动计划（2016-2017）》，推进清洁能源示范县、新能源示范镇建设，支持天然气“冷、热、电”三联供项目发展。加快推进浙沪天然气联络线一期（海盐段20.3公里）工程，目前已完成工程的70%，计划2018年实现通气，全年天然气供应量达到7000万立方米。全面落实年度风电和光伏发展计划，全年新增光伏发电装机32.87兆瓦。

　　三、防治并行，抓好治霾源头工作

　　一是推进VOCs污染治理。出台全省最严VOCs整治验收标准，明确废气处理设施VOCs排放浓度不得超过10mg/m3，严于省级排放限值120mg/m3。研究出台《2017年度海盐县挥发性有机物污染整治工作方案》，对全县规模以上重点行业、企业进行逐一检查，核对VOCs（挥发性有机物）排放情况。召开VOCs污染整治动员会，部署VOCs污染治理工作任务，明确化工行业、涂装行业、合成革行业和塑料制品行业的39家企业为当年挥发性有机物污染整治对象。截至2017年底，已有35家企业基本完成整治。

　　二是构筑生态防护屏障。按照“全域覆盖、打造精品、长效管控”的原则，深入开展“四边三化”行动，重点实施森林绿地、森林廊道、森林窗口、森林村庄、森林片林“五大”工程，建成区绿化覆盖率达38.09%，人均公园绿地面积达14.9平方米。以绿化工程为抓手，着力打造工业园区绿色生态屏障。通过土方造型，在东西大道环城南路至跨海大桥段建设公路绿带，全长15公里，总面积1000余亩，形成武原街道和开发区之间的生态景观廊道；开展老沪杭公路（开发区范围内）生态防护林带建设，长度约4公里，绿化面积约180亩；开展开发区主干河道两侧防护林带建设。

　　三是提升环境监管水平。对省控以上废气企业进行24小时在线监控，要求县域内其他重点废气企业委托第三方开展自行监控。全面落实县、镇、村三级环境监管网格化制度，确定网格化管理的机构和专职人员，明确职责和要求。加快推进环境保护机构建设，落实《关于进一步加强基层环境保护工作的实施意见》，镇（街道）环境保护办公室和监察中队实现全县全覆盖。加强县开发区空气质量监测能力建设。新建开发区空气自动检测站，建设主副站电子鼻（监测臭气浓度）各一个，并建设14个子分析点，目前已投入使用。

　　2017年是海盐县大气污染治理取得阶段性成效的一年。新年伊始，海盐县将继续深入推进“五气共治”，完成全县大气环境质量限期达标规划和方案编制，落实重污染行业和重点地区基础数据收集工作，推进燃煤锅炉淘汰改造、挥发性有机物治理、机动车排气管理、示范企业废气整治等工作，实现治气新高度。