姚庄：向绿水青山再出发

　　刚刚过去的2017年，素有“浙北桃花岛”之称的姚庄镇如乘长风破万里浪，接连斩获了2016年度浙江省小城市培育试点考核全省第三名，2017年度年中全省小城镇环境综合整治考核第二名。

　　新年伊始，姚庄成功创建嘉兴市无违建镇，与此同时，一篇《人民日报》的报道也将目光投向了这里——《乡村垃圾 集中处理》一文和图片，介绍了姚庄镇农村生活垃圾减量化资源化无害化处理中心，展现了美丽乡村建设的新风貌。

　　短短一年，姚庄发生了怎样的变化？“低小散”企业腾退、马路市场整治，街道立面整治、智能圩区建设、美丽河道……2017年，姚庄举全镇之力掀起了一场环境革命。而今，天蓝、地绿、水清、人和，一幅美丽小城市新画卷徐徐展开。

　　“我们将统筹相关领域的改革实践，推动姚庄城镇建设再一次蝶变。”新型城镇化之路上，姚庄镇党委、政府身体力行，以“美丽姚庄”建设为导向，突出小城市培育的适当延续，向着绿水青山再出发。

　　做精做细，治本抓源塑品质

　　“中王港两边的大烟囱、旧厂房都拆了，现在咱们在这里住得更舒心了。”姚庄镇俞北村村民老夏说。

　　中王港区块曾是姚庄镇“低小散”企业最为集中的区域之一，两侧连片分布的小水泥制品企业虽然曾为区域经济发展做出一定贡献，但产业低端，技术也已相对落后，还占用了大量土地资源、亩均效益低下，这些企业造成的粉尘、异味、噪声等污染，更是让周边居民颇有怨言。

　　去年，按照“全域推进、全行业整治、全面清零、全力以赴”的要求，姚庄镇积极推进“低小散”企业腾退工作。对于中王港这样的重点共建区块，姚庄镇集中力量，多措并举，合力攻坚，到2017年底，中王港两侧的小水泥制品企业已拆除并复垦完成，合计复垦面积约100亩，周边环境大大改善。

　　这样的例子并非个别。去年以来，姚庄镇全力上门对接，推动引导村级“低小散”企业腾退，破解村级工业园区环境“脏乱差”和环境污染、安全生产隐患等问题，促进集镇、村居、产业与环境的和谐发展。同时，针对茜泾塘至洪福路段、丁枫公路、东方路、丁栅工业园区等四个重点区域违法建筑，姚庄镇重拳出击，对属于“低小散”的，加快腾退进度，属于工业规划区内的，加快对接企业，拆除违章搭建。

　　推进“低小散”企业“退散进集”是小城镇环境综合整治行动的重要部分。在这一行动中，姚庄高起点、高标准，明确了打造“生态文明、宜居宜业、幸福和谐”的“临沪水乡、两美新城”愿景，在目标上，自我加压、拔高标杆，提出了建设省级小城镇环境综合整治样板镇的建设方向；在内容上，立足实际、着眼项目，规划了以“一路、一街、一园、一场、一带、一河、一廊、一区”等“八个一”为重点，总投资1.2亿元的34个整治项目。

　　整治要从问题产生源头着手，从百姓感受最直接的地方入手。在3.7平方公里的建成区范围内，姚庄以每日责任部门自查，每周整治办、镇纪委督查，每月多部门联合巡查的“三查”方式，梳理待整治问题，建立起了涵盖50多类，700多个问题的“环境整治问题库”，随后，姚庄瞄准“路乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉”等小城镇“五乱”问题，三大类64项整治任务纲举目张，严格规划设计、依规报批、按程招标、挂图作战、领衔销号等城区，多个专项行动齐头并进。

　　姚庄镇将小城镇环境整治工作作为提升城市整体形象、增强老百姓幸福感和获得感的一项重要举措，全新认识、全心谋划、全面动员、全线攻坚、全域整治，取得了较好的成效。

　　针对老镇区的“线乱拉”问题，姚庄以“零容忍处置”的姿态快刀斩乱麻，实现7条道路“三线”上改下，拔除300余根多杆废杆；针对洗（修）车行业较为普遍存在的污水乱排、占道经营、杂乱堆物问题，姚庄出台了“六不”行业经营标准，要求店铺做到雨水污水不串管，油污水污不乱流；开店经营不占道，临时停车不违章；门前门后不堆物，店里店外不脏乱；针对小餐饮行业，镇市场监督管理分局不定期抽查群众满意度来予以考评督促，并劝回无证流动早餐摊30余处……

　　“我们把小城镇环境综合整治作为提升城市整体形象、增强老百姓幸福感和获得感的一项重要举措。”嘉善县委常委、姚庄镇党委书记曹惠明说。如何建设更有质量的小城市？一场环境革命给出了坚定的回答，环境综合整治不仅让姚庄刷新了颜值、提升了气质，更展现了一座全国文明镇、国家卫生镇、国家生态镇的风貌。

　　做实做深，长效管理聚人心

　　夺得全省“榜眼”之后，姚庄将如何再接再厉推进环境建设，继续走在前列？在姚庄决策者看来，一时一地的环境改善，离不开全镇居民的支持配合，而若要小城市长久美下去，就必须将广大居民的积极性与创造性激发出来。

　　“现在这里大家都很自觉，环境也弄得好，今年我还继续做。”元旦刚过，50岁的保洁员吕小宝一早就到姚庄镇横港村报到，他说，在这里干了快三年，这个工作“越干越有劲头”。

　　说起刚刚当上保洁员时的经历，老吕直摇头，“这些年农村环境虽然在变好，不过多数村民的卫生意识还不高，回收、运输垃圾很费劲，一天下来腰都直不起来。”

　　去年，姚庄镇全面启动农村生活垃圾分类工作，“定户分类、定点投放、定人收集、定站汇集、定车运输、定质分拣、定机处理、定标出料”，覆盖全域化、治理生态化、运作常态化、管理科学化的“八定四化”长效治理机制逐步成形。越来越多的姚庄居民养成了扔垃圾先分类的习惯，现在，三轮保洁电动车可以直接开到每户村民的家门口，垃圾桶内垃圾早已分类、摆放整齐，老吕和他的同事们工作越来越顺畅，忙完了一天身上都没有异味。

　　优化民生是小城镇环境综合整治的出发点和落脚点。小城镇环境如何更美？答案都在群众之中。“环境整治既然做了，那就要让老百姓满意。”姚庄镇整治办相关负责人说。姚庄镇的小城镇环境综合整治，正是以“千人找‘短板’，万人大整治”系列活动为起点，该镇全体班子领导、村“两委”班子、社区居委会主任等，结合党员夜访，分别走入石家湾小区、桃源新邨、姚庄社区，围绕环境整治，入户走访、座谈调查，问需于民、问效于民、问计于民。农房集聚小区的洗衣板怎么处理？空调外机怎么调整？新设店招怎么排列？沿街卷帘门如何统一？姚庄全镇从镇一级到村（社区），再到村（居）民小组、楼道，仅记录在案的座谈会就有1500多场。

　　听民声、集民智、聚民心，这是姚庄镇党委、政府始终如一的坚持。群众的建言献策，让党员干部与群众找到了环境整治的“共同语言”，也为姚庄镇小城镇环境综合整治“再出发”找准路径、瞄准靶心。

　　走进今天的姚庄，一套来自群众、依靠群众的长效管理机制正在有条不紊地运转：依托“路长、街长”队伍、志愿力MAX志愿队伍、联合执法巡逻队伍开展“三位一体”的管理；专业执法力量与其他辅助力量两支队伍互补互助，做到全路段、全时段序化管理到位；利用“四大平台”的延伸功能，对需整治问题进行线上流转，及时有效处理问题，实现长效动态管理……整治工作重在长效、贵在坚持，姚庄将整治过程中的有效做法和创新经验上升固化为管理机制，整治规范一处、建章立制一处、长效管理一处，用机制来管人管事，进一步深化形成了多方参与、上下联动、齐抓共管的长效机制，一幅生态宜居、治理有效的图景正逐步呈现。

　　做优做美，砥砺奋进筑新城

　　去年一年，“美丽”成了姚庄的“关键词”：北鹤村、展幸村成功创建“县级优美庭院标杆村”，横港村成功创建了“市级优美庭院示范村”，姚庄村成功创建“县级优美庭院争先晋位村”，银水庙村获“浙江省森林村庄”称号……

　　席卷全域的“美丽风暴”与一场深耕城乡的环境革命息息相关。如何更好地满足人民群众对美好生活的向往？总投资1.2亿元的34个整治项目让小城市的生活环境变得更精致、更休闲、更舒适，也为小城市的未来带来了更多可能性。

　　如今，车到姚庄，下了申嘉湖高速，迎面就是一扇翠绿的“屏风”，两侧绿色的草地、淡黄色的千层石、深绿色的乔木，沿着斜坡伸向天际，与蓝天白云相接。这方美景产生于去年姚庄镇投入600万元进行的绿化景观提升。出入口变成占地95亩的大花园。

　　在熙熙攘攘的老街区，洪福东路上的腾退厂区变成了3000平方米大型货车停车场，让货运车辆有了安身之所，使货运车辆与小型轿车有效分流。在锦隆商住楼北侧，利用腾退企业建成了能容纳180多个摊位的自产自销集中点，将原设在主要道路边的自产自销点统一纳入，消除了交通安全隐患和环境卫生问题，推动了小城镇环境的变革。

　　洪福路一隅，白墙黑瓦的“洪福印象”展厅由旧仓库改造而成，小巧玲珑的四合院里，大往文化展示馆、农民画体验馆将文明传承、文化传承与姚庄小城市现代感充分融合，小城市的故事在这里变得格外厚重。

　　镇西是嘉善县最大的城乡一体新社区桃源新邨小区，3300多户农民在这里变成了“市民”，干净整洁的小区路面、宽敞大气的休闲广场、热闹有序的桃源书场成了不少居民新的精神家园。

　　“我们还将寻找姚庄文化的根基进行融合发展，将全域旅游提档升级，打造姚庄特色的旅游品牌。”姚庄镇政府相关负责人表示。在全域整治的基础上，姚庄将结合当地一、二、三产，充分挖掘特色元素，规划成三个集镇有不同风貌，每个村有不同的文化特色，集现代生态农业、旅游观光于一体的江南特色田园精品镇。

　　在推进小城镇环境综合整治过程中，姚庄以最大努力实现城镇资源配置容量和效益的最大化、最优化，走出了一条以整建城，以整兴城的可持续发展之路，推动着整个小城市实现容量、功能、品质和文化的大提升。一个更加宜居、更有特色、更富活力的“临沪水乡、两美新城”正迎面走来。