将给省级政府一把手保护情况打分排序

　　省长、自治区主席、直辖市市长作为辖区内耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务的第一责任人，不仅要对耕地保护负起责任，还要接受国务院的考核，而且考核不再笼统地仅分为“及格”与“不及格”两类。据国土资源部副部长曹卫星介绍，按照国务院办公厅发布的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》(以下简称《考核办法》)规定，考核不但要给省长、自治区主席、直辖市市长打分，还要按分排序。

　　就《考核办法》，国土资源部、农业部以及国家统计局今天联合召开新闻发布会。曹卫星在发布会上说，省长、自治区主席、直辖市市长耕地保护责任目标考核结果将作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全省长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

　　据曹卫星介绍，刚刚发布的《考核办法》是在2005年《省级政府耕地保护责任目标考核办法》基础上修改而成的。就修改的背景，他说,主要是随着我国经济发展进入新常态，新型工业化、城镇化深入推进,耕地后备资源不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大，耕地保护面临多重压力，加之有的地方政府耕地保护责任的主体意识依然不强，违法违规占用耕地的情况依然存在。

　　《考核办法》明确，各省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，省长、自治区主席、直辖市市长为第一责任人。曹卫星表示，国务院对各省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，具体由国土资源部会同农业部、国家统计局组织开展,实施部门作用更突出、职责更明确。

　　据他介绍,《考核办法》明确规定，省级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展,实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。“考核检查采用定性与定量相结合的综合评价方法。”曹卫星说，《考核办法》将原来对各省份落实耕地保护责任合格或不合格下结论调整为以打分排序制为基础的综合评价制度。

　　曹卫星说，对省长、自治区主席、直辖市市长考核主要内容包括,耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升和耕地保护制度建设等方面情况。他说,强调考核部门会同有关部门根据经济社会发展和耕地保护实际情况,经国务院批准，下达检查考核指标。

　　曹卫星说，根据《考核办法》,对认真履行省级政府耕地保护责任、成效突出的省份给予表扬；有关部门在安排年度土地利用计划、土地整治工作专项资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。同时,《考核办法》改进了惩罚措施，“对于考核发现问题突出的省份要明确提出整改措施,限期进行整改,整改期间暂停该省、自治区、直辖市相关市、县农用地转用和土地征收审批。”曹卫星指出,《考核办法》强化了考核结果应用，将其作为省级人民政府主要负责人工作业绩考核、相关考核评价和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

　　“我国粮食需求量‘超大’,但人均耕地水资源占有量‘超小’。”农业部种植业管理司副司长潘文博透露,这些年，工业化、城镇化推进过程中，占用了不少城市周边、交通便利区域的优质耕地，而补充的耕地质量相差好几个等级。“我们测算一下，1个耕地等级相当于100公斤左右的粮食产能。”潘文博说，不把耕地质量提上去,即使有耕地的数量,粮食和农业产能也提不上去。他表示，落实好《考核办法》，关键要守住两条红线,即耕地数量红线和耕地质量红线。

　　曹卫星透露,依据《考核办法》明确的考核内容,国土资源部将会同农业部、国家统计局进一步完善考核指标体系，确保各项考核指标有标准、可量化。同时，今年将适时开展“十三五”省级政府耕地保护责任目标期中检查工作,检查结果将向各省、自治区、直辖市通报,并向国务院报告。